После того, как Молдова депортировала российских военных, направлявшихся в Тирасполь, а Украина аннулировала договор о транзите российских военных в Приднестровье и закрыла ряд таможенных пунктов для приднестровских подакцизных товаров, в Москве заговорили о блокаде непризнанной республики.
В российских СМИ и блогах стали публиковаться неподтверждённые действенными аргументами сценарии интервенции Молдовы и Украины в ПМР. Наиболее реакционные умы даже заговорили о прямом военном вмешательстве РФ и создании так называемой «Западной Новороссии» путём объединения Приднестровья и части Одесской области в качестве упреждающего удара! Кремль разрешил выдачу российских паспортов жителям ПМР непосредственно на её территории в рамках «двойного гражданства». Вопреки достигнутым на встрече Нормандской четвёрки договорённостям об отводе артиллерии и танков до 26 июня вооружённые формирования российских сепаратистов не прекратили обстрелы в зоне конфликта на Донбассе.
Определённая выгода от блокады Приднестровья существует для соседних государств. В отличие от Абхазии и Южной Осетии Приднестровье не имеет прямого соприкосновения с территорией РФ. Россия теряет возможность осуществлять снабжение и ротацию Оперативной группы российских войск, а Приднестровье теряет источник существования. Несмотря на непризнанный статус, основным доходом Приднестровья является экспорт в Молдову, ЕС и постсоветские страны продукции металлургии, лёгкой, пищевой и текстильной промышленности посредством контрабанды либо легальным путём через 592 зарегистрированных в Молдове экономических агента. В позапрошлом году экспорт ПМР составил 587 млн. долл., а импорт — 1,66 млрд. В данном контексте транспортная инфраструктура Украины имеет существенное значение для внешнеэкономической деятельности 70 приднестровских предприятий. Учитывая наличие на территории Приднестровья российских войск и складов бронетехники и вооружений бывшей 14-й армии, наиболее приемлемо истощение сепаратистского образования путём блокады. Зависимая от внешней торговли экономика Приднестровья создаёт подспорье для формирования предпосылок его реинтеграции в состав Молдовы. Блокада Приднестровья будет способствовать росту внешней миграции и разочарованию местного населения в способности сепаратистского режима и России обеспечить их благосостояние и безопасность. По мнению представителя Черноморского казачества, за последнее время из Приднестровья выехали 320 тыс. человек. Блокада ПМР важна для Украины, которая сделала одним из основных приоритетов проведение реформ в Одесской области, адаптируя опыт Грузии. В свете борьбы с коррупцией на таможне и контрабандой возникает необходимость введения блокады Приднестровья, которое является одним из факторов данных проблем.
Но блокада Приднестровья весьма интересна и российскому руководству, несмотря на критику действий молдавских и украинских коллег. Безусловно, выход Приднестровья из орбиты влияния РФ будет означать потерю фактора сдерживания курса европейской интеграции Молдовы. Исчезнет и повод для информационных выбросов на тему второго фронта для «освобождения всего Юго-Востока Украины от фашизма». Но поведение политической элиты РФ крайне непредсказуемо, и её реакция на продолжение блокады Приднестровья будет определяться ограниченностью финансовых ресурсов в условиях расходов на финансирование Крыма, военное вмешательство на Донбассе и продлёнными до 2016 г. секторальными санкциями Запада. Россия может разыграть карту защиты 200 тыс. российских граждан от последствий блокады Украины и Молдовы, подняв вопрос о проведении нового референдума о самоопределении Приднестровья. Признание суверенитета Приднестровья позволит РФ снять с себя груз ответственности за содержание данной территории. В этом году РФ впервые не смогла выделить ПМР финансовую помощь. В рамках двустороннего договора с ПМР Россия сможет закрепить за собой право базирования российских войск на ее территории, выйдя за рамки просроченного мандата ООН. Но успех РФ в данном случае сомнителен. Вряд ли кто-то, кроме РФ и её латиноамериканских друзей, а также иных сепаратистских образований, захочет признать Приднестровье. Даже если формально Россия его признает, это не станет поводом для отмены блокады со стороны Молдовы и Украины, что не решит проблему снабжения Оперативной группы российских войск. Сепаратистское образование не сможет выйти из международной изоляции, будучи географически зажатым между Украиной и Молдовой, без выхода к черноморскому побережью.
В данном контексте Приднестровье является геополитическим тупиком. Однако РФ может использовать непризнанную республику как плацдарм для управляемой дестабилизации Молдовы и Одесской области без прямого военного вмешательства. Владимир Путин заинтересован не только сохранить присутствие РФ на границе Молдовы и Украины, но и дискредитировать реформы в Одесской области. Рассмотрим гипотетический сценарий российских провокаций.
Искрой, способной разжечь пламя гражданского противостояния в Молдове, является «пятая колонна» Кремля в лице сторонников сближения с Россией, евразийской интеграции, федерализации страны и «примирения» с Приднестровьем. При явке в 49,02% на минувших муниципальных выборах в Молдове пророссийский кандидат Ренато Усатый от политической силы «Наша партия» занял пост мера в г. Бельцы (72,2% голосов) — третьем по количеству населения городе Молдовы. А по результатам первого тура выборов мера в Кишинёве Зинаида Гречаная от пророссийской Партии социалистов Республики Молдова (ПСРМ) набрала 37,52% голосов. Если судить по совокупному количеству молдавских граждан, которые проголосовали за «Нашу партию» и ПСРМ, то количество активных сторонников политики Кремля в Молдове составляет порядка 750 000 человек (22% населения). Достаточно для инициирования пророссийских демонстраций в Кишинёве, Бельцах и других городах и создания видимости «недовольства молдавского общества» блокадой Приднестровья. Ликвидация российскими диверсантами «при загадочных обстоятельствах» нескольких ярких активистов столичной демонстрации спровоцирует погромы и столкновения митингующих с полицией. После чего пророссийские политические силы начнут требовать федерализации Молдовы и проведения досрочных парламентских выборов. Россия сможет использовать внутриполитическую нестабильность в Молдове как повод для нарушения блокады и переброски на территорию Приднестровья с крымских аэродромов российских военных и дополнительных вооружений под предлогом «защиты российских граждан».
Не исключено размещение по периметру соприкосновения с НАТО (Калининград-Крым-Приднестровье) наступательных вооружений, включая ракетные комплексы «Искандер» под предлогом сдерживания НАТО. Эскалация напряжённости вокруг Приднестровья с подачи РФ может стать отправной точкой для нового межблокового противостояния в пределах Восточной Европы.
Возможна также переброска с территории Приднестровья на юг Молдовы российских специалистов по пропагандистской работе для провоцирования выступлений гагаузского меньшинства в пользу расширения автономии Гагаузии. Учитывая то, что в марте этого года на выборах башкана (главы) Гагаузии победила Ирина Влах (51,11% голосов), которая является сторонницей сближения с Россией и интеграции Молдовы в Евразийский союз, подобный сценарий исключать нельзя.
В случае если проевропейски настроенная часть молдавского общества отреагирует на выступления пророссийского меньшинства демонстрациями в поддержку действующей власти, сохранения территориальной целостности и курса на евроинтеграцию Молдовы, а провокационные требования сойдут на нет, то с территории Приднестровья начнётся переброска российских диверсантов под видом гражданских. По донбасскому сценарию диверсанты организуют теракты и антиправительственные вооружённые выступления пророссийских радикалов в населённых пунктах Молдовы. Не исключена эскалация конфликта в Гагаузии.
Каким бы ни было отношение в молдавском обществе к завуалированным российским провокациям, гражданское противостояние грозит гуманитарной катастрофой, появлением потоков беженцев в направлении Украины и Румынии. В группу риска попадает Одесская область — витрина украинских реформ. Расходы на содержание беженцев и рост социальной напряжённости в не самой экономически успешной области Украины, где существуют сепаратистские настроения, станет поводом для недовольства новой местной властью. Увеличение российской группировки войск в Приднестровье приведет к превентивным мерам со стороны Украины, направленным на усиление охраны украинско-молдавской границы. Для этого придётся перебросить дополнительные подразделения Вооружённых Сил Украины на территорию Одесской области, что также повлечёт дополнительные расходы на их содержание. Проведение реформ и борьба с коррупцией и контрабандой могут отойти на второй план в условиях повышенной угрозы терроризма и сепаратизма в области.
Насколько реалистичен подобный сценарий?
Учитывая намерения США превентивно разместить 250 танков в странах Балтии, Польше, Болгарии и Румынии для сдерживания России, а также угрозу последней изменить расположение своих войск и ракет в случае евроатлантической интеграции Швеции, гипотетически, такой сценарий вероятен. Несмотря на продление секторальных санкций до 2016 г., ЕС так и не рискнул ввести эмбарго на российские углеводородные ресурсы, экспорт которых приносит стабильное пополнение российского бюджета. Кроме того, недавнее социологическое исследование, проведенное Левада Центром, показало, что 89% российских граждан поддерживают политический курс Владимира Путина, что говорит об отсутствии предпосылок для смены действующего правящего режима. Жизнеспособность данного сценария будет зависеть от реакции Запада. Если в адрес РФ будет направлена нота, предупреждающая о том, что любая попытка провоцирования напряжённости в соседних с Приднестровьем государствах встретит незамедлительный отпор со стороны НАТО для предотвращения появления зон нестабильности у рубежей Североатлантического альянса, Россия может воздержаться от провокационных действий в Молдове и Одесской области. Согласно мнению, озвученному Stratfor, военные действия на Донбассе показали неготовность российской армии к прямому столкновению с НАТО. Если только Запад не ограничится очередным выражением обеспокоенности в адрес российской стороны.
политолог-международник,
Магистр политических наук