Итак, внешне всё на должном уровне – множество вышиванок самых различных техник и швов, с традициями и патриотами как бы полнейший порядок. Что же имеем по существу? А вот здесь впечатления не заставили долго ждать!
Спикер вносит предложение продолжить работу над законопроектами без объявления перерыва с 14:00 до 16:00, проговаривает его ещё несколько раз под другими углами и ставит на голосование. Далее словами Шарика, который из Простоквашино: «Э-эх! Это индейская национальная народная изба –
«фиг вам» называется…». Не выдерживает Олэг Ляшко Радикальна Партия, который с трибуны в традиционном и свойственном ему эмоциональном ключе призывает депутатов к работе, проведя параллель с «пересичным» украинцем, который в наше мятежное время ох как бы не отказался от работы. Голосование, ещё одно, снова… Далее уже словами Герцога («Тот самый Мюнхгаузен»):
«Война войной, а обед по расписанию».
Насколько я понял, далее всё по регламенту: утреннее заседание продолжается, рассматривается следующий законопроект, выступает докладчик, потом содокладчик, далее дают слово депутату, который в свою очередь передаёт его коллеге, ещё какие-то реплики. 21 мая 14:00 по Киеву, наконец-то вся эта «передастия» заканчивается нажатием кнопки «Выкл» на пульте телевизора.
Это всё наблюдения, далее постараюсь по существу.1. Хоть я и не придерживаюсь всеобъемлющего подражания
«european standards» (а это явление стало настоящим «мейнстримом» за последние 2 года), поскольку порой доходит до забавного, когда «европейский ярлык» присваивается ценностям или процессам, имеющим куда более широкое географическое и социальное значение, тем не менее, проведу параллели с Европейским парламентом. По моим наблюдениям, европарламентарии сконцентрированы и нацелены на результат, они не ходят по залу, а находятся за своими рабочими местами, работают с документами и внимательно слушают выступающих коллег, а гаджеты используют исключительно по их прямому назначению. Если подражание Европе и всему европейскому так велико, то почему бы не начать «европеизацию» с себя? Возможно, тогда работа парламента будет конструктивной и эффективной и перерывы вовсе не потребуются?
2.
«Пакетное законотворчество» – нечто подобное было озвучено спикером Верховной Рады, а вот далее дело или не пошло, или мне необходимо всё же чаще включать парламентский телеканал «Рада». Перед многими действующими законами мы видим – «с изменениями, дополнениями, разъяснениями» и таких вот строчек может набегать прилично. Ежедневно регистрируются десятки документов такого плана – «Проект Закону про внесення змін до Закону України…» или «Проект Закону про внесення змін до деяких законодавчих актів України…». Такая вот рутинная работа, и аппарат парламента при деле и к депутатам особых претензий нет, так как законодательный процесс не останавливается.
А если пойти иным путём? Объявить, например, месяц или же квартал работы над законом о пенсионном обеспечении или государственных закупках (или же оттолкнуться от пунктов коалиционного соглашения), уведомить всех субъектов законодательной инициативы, собрать правки и рекомендации, провести по комитетам и получить обобщенный нормативный документ с полной отменой предыдущего.
3. В продолжение тезиса о профессионализме и эффективности – признаюсь, давно витает в голове такая вот авантюрная мысль – а что если нашу Верховную Раду «перевести на эдакие производственные рельсы»?
Аля «Завод имени Грушевского»? Или «Липская кузня»? Ведь призывы к тому, что «каждый день гибнут украинские военные» и «за вас же голосовали люди» давно перестали быть мотивационным фактором. Далее оперировать только производственными терминами: выпуск продукции, процент брака, производительность труда. Продукция, «произведенная» депутатами, у нас может быть следующая (отталкиваясь от открытых данных для общественности):
- количество регистраций на пленарных заседаниях (или в процентном соотношении – присутствовал/отсутствовал);
- количество выступлений (с трибуны и с места);
- количество депутатских запросов;
- количество поданных законопроектов;
- количество поправок к законопроектам.
Брак:
- количество законопроектов, которые не получили поддержки (не прошли комитеты, не проголосованы на пленарном заседании);
- количество поправок к законопроектам, которые были отклонены.
Производительность труда – как раз искомый критерий профессионализма и эффективности депутата. И обязательно добавить нормативы – 85% посещения пленарных заседаний, 5 принятых законопроектов за сессию, 50 учтенных правок за сессию, к примеру. Посмотрим через призму нашей с вами трудовой деятельности. Допустимо ли такое количество прогулов? Да и вообще – прогулы как таковые?! Или 50% бракованной продукции?! Будет ли собственник или директор предприятия на такое «закрывать глаза»? Вопросы собственно риторические, а ответ однозначный – вы уволены. Пожалуй, не применимо для представителей законодательной власти, заменим на
более модную формулировку – вы люстрированы. Причем без права повторного избрания в ВР (ух, как жестоко, сам от себя такого не ожидал).
4. Возможно, обозначенное выше предложение будет способствовать реальному обновлению законодательной власти, ведь, несмотря на заявленные «перезагрузки», снова и снова получаем – «Ой, кого я вижу!» в сессионном зале. Ни к чему, мне кажется, во власти
законодательные important-ы (oops, sorry, ничего личного) с 1-2 законопроектами за созыв.
Ещё одно предложение по «новой крови» в парламенте буквально на прошлой неделе отметил для себя в монографии общепризнанного общественностью, как впрочем, и историей, профи государственного управления
Ли Куан Ю (RIP): «В 1990 году мы изменили конституцию, создав институт назначаемых, а не избираемых членов парламента, которые могли бы выражать независимые и непартийные взгляды» (Ли Куан Ю. Сингапурская история: 1965-2000 гг.: из третьего мира – в первый / Ли Куан Ю; [науч. ред. А.Д. Воскресенский и др. ; пер. с англ. А.В. Боня] ; Моск. гос. ин-т междунар. отношений (ун-т) МИД России. 2-е изд., стереотипное. – М.: МГИМО-Университет, 2010. – 657 с. – (Приложение к «Вестнику МГИМО-Университета»). – стр. 128). Как раз, если не ошибаюсь, то ли анонсирована, то ли ведётся работа конституционной ассамблеей, то ли симпозиумом.
Может озвученный формат в большей мере был бы интересен, например,
Саше Боровику,
Янике Мерило и другим профессионалам, которые желают внести свою посильную лепту в становление и развитие нашей страны. Да и разве нет достойных аполитичных украинских граждан, готовых внести на рассмотрение законопроекты, исходя из собственных профессиональных компетенций, опыта и достижений?
5. Ещё одна абсолютно непонятная мне метаморфоза то ли регламента, то ли процедуры голосования. Достаточно часто доводится лицезреть
статус голосования «Не голосував». В моем понимании субъект законодательной инициативы должен подготовиться и определиться до начала голосования и, соответственно, нажать «За», если поддерживает конкретный законопроект, «Проти» - если не поддерживается, «Утримався» - если не компетентен в рассматриваемом вопросе. И каким боком здесь «Не голосував», потому что выбирал новый Land Rover? Или решал вопросы по порту? Или пытался сделать физическое замечание коллеге?
И ещё один
«ход конём», о котором уже упоминал выше. Просит (или записывается) высказаться и тут же передаёт слово коллеге. А как же банальное – «пацан сказал, пацан сделал»?! Точно, забыл – это же два разных пацана.
Подводя черту. Пожалуй, каждый из 422 народных депутатов восьмого созыва считает себя патриотом. Лично для меня категории «патриот» и «патриотизм» являются очень сложными в плане понимания их сути, и я по-прежнему не могу найти их чёткого определения. Впрочем, отчаиваться не буду и обращусь к «Википедии»: «
Патриоти́зм (греч. πατριώτης – соотечественник, πατρίς – отечество) – нравственный и политический принцип, социальное чувство, содержанием которого является любовь к Отечеству и готовность подчинить его интересам свои частные интересы» (
). Поздравления со всевозможными праздниками со станиц Facebook, проведение различного рода мероприятий под эгидой народных избранников и прочее – это в какой-то мере интересы нашего Отечества, НО ведь в Статье 6 («Діяльність народного депутата України у Верховній Раді України»)
вашего профильного закона о такого рода деятельности не сказано ни слова. Так может стоит подчинить ваши частные интересы
ИСТИННЫМ ИНТЕРЕСАМ НАШЕГО ГОСУДАРСТВА?!P.S. Сейчас проходят концерты памяти Андрея Кузьменко Скрябина, хотелось бы почтить его память и завершить повествование его словами: «дякую вам нешановані мною за ту ху**ю» (уж извините, как говорится из песни слов не выкинешь).Без обид, ничего личного. Алекс Полундра